基层治理是指以全民制度的方式，由基层社会组织和社会成员实施的社会治理和管理活动。它是一种政府和社会组织相结合的“共同治理”模式，旨在改善基层社会环境，促进社会稳定，改善居民生活，增强基层社会组织的功能，推动社会发展。
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