新能源汽车既是汽车产业发展的大势所趋、新动能的重要支撑点，也是稳工业、稳经济的重要力量。中国汽车工业协会副秘书长陈士华认为，当前，我国新能源汽车逐步进入全面市场化拓展期。政策持续加力有助于产业克服多因素影响，保持稳健发展势头，巩固优势地位。
走进4S店，新能源车摆在“黄金展位”，吸引消费者的目光；企业车间里，自动化生产设备忙碌作业；工厂外，一辆辆新车驶上滚装船，走向海外市场。
2月8日，在常州站铁路货场，装载新能源汽车的海铁联运铁路班列即将发车。新华社发（史康 摄）
近年来，国内新能源汽车产业发展迅速。据中国机械工业联合会统计，2022年，我国新能源汽车产销量分别完成705.8万辆和688.7万辆，产销量同比增长均超过90%。海关总署公布数据显示，2022年我国新能源汽车出口67.9万辆，同比增长1.2倍。尽管2023年1月，受购车优惠政策提前透支需求、春节假期等因素影响，国内新能源汽车市场表现有所回落，但从长期看，产业仍保持较强发展势头。
工信部有关负责人表示，新能源汽车是汽车市场的重要拉动力，是稳工业的重点行业，稳大盘的重要支撑，要进一步扩大新能源汽车推广规模，实施新能源汽车领跑强基工程，扎实锻造新优势。
中国人民银行深圳市中心支行日前联合深圳银保监局等四部门印发《深圳金融支持新能源汽车产业链高质量发展的意见》，提出12条具体举措，进一步完善深圳新能源汽车产业发展的金融生态；浙江不久前印发《浙江省加快新能源汽车产业发展行动方案》，要求通过加大对新能源汽车相关企业的供应链金融支持，优化动力电池产能布局等方式，提升整车规模和竞争力、全产业链条供给能力和特色优势零部件产业竞争力；中国汽车工业协会近日发布中国车用操作系统开源计划，推动产业形成协同创新合力……从完善金融生态、提升产业链效率到推进技术攻关，相关部门、协会和地方纷纷出台举措，护航产业发展。
在浙江宁波的领克汽车余姚工厂，4个车间并行作业，千台智能设备高速运转。领克汽车余姚工厂制造副总监陈关刘说，将加快产业链协同，不断提升自动化智能化生产水平。
1月5日，工人在领克汽车浙江余姚工厂总装车间进行车辆下线前的检查工序。新华社记者黄宗治 摄
1月中旬，赛力斯新能源车型SERES5亮相比利时布鲁塞尔车展，新车订单超过2万台。赛力斯集团有关负责人表示，企业形成了高性能纯电驱动技术和智能增程电驱技术，推出电动汽车及三电产品，在欧洲的市场基础逐步稳固。
车企深耕产业链、聚焦关键技术，努力打造核心优势。业内的一系列实践不断完善和优化产业发展的环境。
今年春节假期，蔚来充电桩累计服务订单数超过90万，在高速公路换电站免费为车主换电37万次，对充换电模式持续优化与探索，努力化解车主的“电量焦虑”。
国家能源局不久前发布数据显示，2022年我国充电基础设施数量达到520万台，同比增长近100%。
充电基础设施不断完善，换电模式也在推进。天眼查数据显示，截至目前，我国有16万余家新能源汽车换电相关企业。其中，2022年新增注册企业6.8万余家。
工信部表示，将推动建成适度超前、布局均衡、智能高效的充换电基础设施体系，建立健全适应新能源汽车创新发展的智能交通系统、绿色能源供给系统、新型信息通信网络体系，实现新能源汽车与电网高效互动，与交通、通信等领域融合发展。
但也要看到，特斯拉大幅降价，奔驰、宝马、奥迪等传统车企不断推出新能源车型，也让国产新能源汽车品牌面临更严峻的市场竞争。国内新能源汽车产业链的盈利能力、自主创新能力以及综合竞争力都需要进一步加强。与此同时，也要警惕整车和动力电池结构性产能过剩风险，进一步做好国内锂资源的适度开发，推动动力电池回收利用。
对此，工信部总工程师田玉龙表示，将进一步加强新能源汽车政策供给，优化发展环境，编制好汽车产业绿色发展路线图，保障好关键原材料和零部件的供应，加快制定动力电池回收利用管理办法，健全回收利用体系。
2月16日，在位于江苏常州溧阳的上汽时代动力电池系统有限公司，工人在车间进行电池生产。新华社记者李博 摄
“我们将研究明确新能源汽车后续支持政策，深入推进换电模式应用和燃料电池汽车示范，发挥龙头企业和国家制造业创新中心作用，加快新体系电池、车规级芯片、车用操作系统等技术攻关和产业化，为产业发展添薪续力。”田玉龙说。
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高度认识中国新能源汽车产业发展的重大意义
从汽车产业来看，发展新能源汽车让中国向汽车强国更进了一大步。在21世纪初，我国在汽车产业转型的重要时期，创造性地将发展新能源汽车与提升产业竞争力、保障能源安全、改善空气质量和应对气候变化联合在一起。从“十城千辆”工程算起，中国新能源汽车发展已经走过十余年，成绩斐然。从市场规模来看，中国已经成为全球最大的电动汽车市场，电动乘用车累计销量占全球45%，电动公交和电动卡车销量更是占到全球的90%以上；已建成的公共充电桩数量超过美国、欧洲和日本的总和；拥有领先的量产动力电池技术，是全球范围内电动出行商业模式创新最为活跃的地区。在全球汽车电动化的进程中，中国率先迈出了第一步，取得了先发效应，极大增强了企业和民众的自信。
从创新战略来看，由于融合了大量“汽车之外”的技术，汽车革命带动了中国产业发展史上规模空前的技术创新运动。作为国家工业体系的象征，汽车是新技术应用的重要场景。汽车电动化融合了先进材料研发应用与高精尖零部件制造，与电池、电机、电控技术升级相互促进。汽车是新一代信息技术、人工智能、5G、物联网等的最重要应用场景之一，大量“汽车之外”的技术应用于汽车，一方面成就了汽车的智能化发展，另一方面汽车的智能化成为大量跨界技术的应用舞台，汽车成为牵引其他产业加速创新的重要力量。
从能源战略来看，汽车革命有力促进了能源革命。现在中国正面临着从化石能源到可再生能源转型的第三次能源革命。预计2035年，风光发电将占80%以上的装机容量和40%以上的发电量，光伏发电、风电成本可降至0.1元-0.2元/千瓦时。当前新能源革命面临的问题是光伏、风电本身的发电成本低，但利用成本仍然较高，其中储能是主要瓶颈。2030年电动汽车保有量预计超过8000万辆，储能潜力达到5800GWh。以电化学能源动力系统组成的新能源汽车是可再生能源发展的重要储能支撑，正在发生的汽车革命正以提供的超大规模储能能力极大地促进能源转型与能源革命。
从双碳战略来看，发展新能源汽车有助于提前实现碳达峰、碳中和。随着可再生能源发电占比提升，2035年纯电动乘用车行驶单位里程碳排放下降到20g/km，相比2021年降低70%以上。2035年新能源汽车将实现道路交通领域碳减排约2亿吨，具有显著的减碳效益。
中国新能源汽车产业发展的重要经验
尊重技术创新规律，处理好多种技术路线的关系。“十二五”时期，在研判各种技术路线的发展趋势、长期节能减排效益，以及思考如何培育竞争优势后，中国逐步明确了“纯电驱动”技术转型战略，并深化“三纵三横”研发布局。到“十三五”后期，中国牢牢把握汽车智能化趋势，重点在智能化电动汽车方向开展了战略部署。
尊重企业创新精神，处理好传统汽车和造车新力量的关系。中国打破传统汽车产业政策与体制障碍，逐步建立了有利于技术进步和企业创新的产业政策体系。尤其是在电动化发展初期，允许“跨界造车”，充分吸纳行业外智慧，进一步激发了行业活力。同时通过一系列政策激励与约束，促进传统汽车公司向电动化转型，一些大型汽车公司尤其是一些国有大型汽车企业不断加大在新能源汽车领域的投入，促进了全国汽车产业的整体升级。
遵循新兴产业发展规律，处理好政府与市场的关系。在新能源汽车产业发展初期，存在产品、技术不成熟和基础设施未同步的问题，消费者对产品认知还不够充分。示范试点、政府补贴、公共车队采购成为驱动市场规模兴起的“三驾马车”。随着新能源汽车市场逐步形成规模，中国没有一贯的让产业躺在政策温床上，而是迅速转向以节能减排为导向的法规标准和以市场激励为导向的双积分政策。政策驱动与市场机制持续激发产业活力，为其他新兴产业结构性改革提供了宝贵借鉴。
坚持多部门协作，处理好产业发展过程中的协同管理问题。新能源汽车使产业与管理范畴发生了变化，我国针对性的形成了横向协同、纵向贯通的管理机制，在产业、科技、财税、基础设施、交通、能源等多个层面，各部门通力协作，发挥了接力棒作用。多部门协同推动宏观战略制定和顶层设计，通过部际联席会议等制度解决发展过程中的重大问题和瓶颈；各部门根据职能分工制定部门计划与配套政策措施，注重与关联部门目标协同；地方政府积极落实，在推广应用与产业投资等层面形成有力支撑。
以开放姿态迎接全球竞争，处理好自主创新和开放创新的关系。中国新能源汽车产业市场潜力和外资股比限制逐步放开，掀起了全球新能源汽车与零部件企业在华投资的浪潮。到2025年全球对新能源汽车产业的投资预计约3000亿美金，其中45%流向中国。对外开放程度不断提高，将进一步丰富中国新能源车产品选择，也展现了中国政府对本地技术实力的信心。
中国新能源汽车发展的未来愿景
在电动化的基础上，下决心实现绿色化。当汽车实现电动化后，使用能源的清洁与否决定了减碳本质。“双碳”战略引导下，以新能源为主体的新型电力系统与新能源汽车协同发展成为必然。未来要下决心实现电动汽车主要使用清洁电力，实现汽车零排放。
以电动化为起点，大力发展智能化。新能源汽车赛道未来的竞争将聚焦智能网联，下一代汽车超过80%的变革会来自电子电气架构、芯片和软件。今后，产业竞争的焦点和企业致胜的亮点将是“电动化+智能化”，智能与电动会深度合体，跨界创新将更加活跃。
解决供应链短板将成为发展的重点。在新能源汽车发展过程中，我国基本构建起自主可控的供应链体系，但部分核心材料、芯片、装备等仍受制于人，如钴、镍资源进口达到了97%和92%，车用芯片自主率不足10%，受自然灾害、基础设施障碍或地缘政治摩擦等影响导致的断供风险依然存在。对汽车企业来讲，供应链已经成为决定企业生存的战略因素；对国家来讲，只有抓住机会加快布局，加快建立强大的汽车电动化智能化供应链，才能真正实现汽车强国。
中国将成为全球竞争最激烈的新能源汽车市场。中国以其全球最大汽车增量市场和新能源汽车市场将成为各汽车企业必争之地，跨国汽车企业会加大产品投放，未来5-10年中国新能源汽车市场会迎来一次行业大洗牌，一些产品和品牌会被淘汰，市场出清速度明显加速，同时一些自主品牌会进一步发展成为全球电动汽车品牌。
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